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为贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定精神，加快推进依法行政、建设法治政府进程，根据市政府办公室关于印发x市人民政府2011年度推进依法行政工作安排的通知精神，现将2011年推进全区依法行政工作安排如下:
一、开展创建法治政府活动
各乡镇应严格按照省政府办公厅关于创建法治政府示范活动实施意见和四川省市县政府依法行政评估指标（试行）的要求，结合实际，全面启动创建法治政府活动，并有计划、有步骤地向前推进。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）
二、开展深化部门行政执法责任制示范活动
确定区公安局、区农业局、区工商局三个部门为示范活动单位。示范单位要严格按照省、市以及区政府关于深化行政执法责任制的工作要求，继续做好梳理行政执法职权，分解落实执法责任，着力推行行政权力公开透明运行，努力探索提升行政执法水平的途径和办法。要结合本部门行政执法实际，制定特色鲜明、重点突出的部门行政执法责任制示范活动实施方案，切实做到加大执法力度添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。区依法行政工作领导小组办公室要加强对示范单位的综合指导，定期开展总结交流，为全面深化行政执法责任制提供经验。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门）
三、强化规范性文件管理，提高规范性文件质量
一是统一规范性文件的界定，加强规范性文件制定的前期调研、中期论证和后期审查工作。二是完善政府规范性文件制定和备案审查程序。制定规范性文件必须严格遵守法定权限和程序，坚持合法性原则，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。将规范性文件三统一制度（统一登记、统一编号、统一公布）、有效期制度与规范性文件制定和备案审查规定有机整合。三是强化规范性文件备案审查。严格执行四川省行政执法监督条例以及x市游仙区人民政府关于转发x市行政规范性文件制定和备案规定的通知（绵游府发[xx]19号）等相关规范性文件备案登记的规定，认真审查区政府出台的规范性文件，加强对区政府所属部门和乡镇政府规范性文件的备案审查工作，切实做到有件必备、有备必审，有错必纠。四是定期清理规范性文件，巩固清理成果。五是增强政府规范性文件制定工作的公开性和透明度，制定涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，在被正式通过后应当在游仙政务网上公布，尽快让群众了解和知晓。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）
四、继续深入推进政府信息公开工作
全面贯彻落实国务院中华人民共和国政府信息公开条例和四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行），积极推进政府信息公开，做好依申请公开和主动公开工作，依法及时向社会公开政府信息。大力推进重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府信息的公开工作，拓宽政府信息公开渠道，特别要把游仙政务网和今日游仙办成信息公开的重要平台，不断拓展政府信息公开内容的广度和深度。加快推进区行政权力网上透明运行工作，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。加大政府信息公开制度的监督力度，提高政府工作的透明度和公信力。认真落实谁公开、谁审查、谁负责的信息公开审查制度，确保不发生失泄密事件。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区保密局、区信息办）
五、建立健全行政调解工作机制
围绕构建和谐社会目标，按照市委市政府构建矛盾纠纷大调解工作格局要求，加大行政调解工作的力度，妥善化解各类行政争议纠纷，探索新形势下矛盾纠纷化解新机制、新方法。制定行政调解办法，明确调解原则、调解范围及调解程序，确保行政调解工作有章可循。规范调解流程，设计配套的调解文书，建立健全衔接联动机制，不断强化调解优先意识，科学、规范、高效调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府有关部门）
六、完善科学决策机制，规范政府重大行政决策行为
一是建立健全重大事项公众参与、专家认证和政府集体决定相结合的决策机制，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。建立规范性文件公开征求社会意见和听证制度，增强行政决策透明度和公众参与度，年内选择1－2件政府规范性文件进行听证。二是加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，确保合法性审查和集体决定比例达到100%。三是认真落实重大决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，促进决策权力和决策责任相统一。四是完善重大行政决定评估机制，采用抽样检查、跟踪调查、评估等方式，对重大行政决策事项进行评估，及时发现并修定行政决策中存在的问题，提高决策的科学性和民主性。建立规范性文件实施后的效果评估制度，年内选择1－2件已实施的规范性文件开展实施效果评估。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府办公室、区政府法制办、区监察局）
七、深化行政管理体制改革
一是深化行政审批制度改革。大力推进政府管理方式创新和行政审批制度改革，进一步归并行政审批职能，核减行政审批项目，完善行政审批清理规范后续监管制度，加强对行政审批事项的监督管理，落实行政审批过错责任追究规定，继续推行行政审批制度与政务服务中心标准化建设相结合，规范行政审批行为和涉及行政审批的各类中介活动，防止变相审批和只批不管、以批代管现象。创新审批服务方式，通过推行一个窗口对外、一站式办公，推广网上申请、网上受理、网上办理、网上查询，切实提高行政审批效率。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区监察局、区政务服务中心... -->>
为贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定精神，加快推进依法行政、建设法治政府进程，根据市政府办公室关于印发x市人民政府2011年度推进依法行政工作安排的通知精神，现将2011年推进全区依法行政工作安排如下:
一、开展创建法治政府活动
各乡镇应严格按照省政府办公厅关于创建法治政府示范活动实施意见和四川省市县政府依法行政评估指标（试行）的要求，结合实际，全面启动创建法治政府活动，并有计划、有步骤地向前推进。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）
二、开展深化部门行政执法责任制示范活动
确定区公安局、区农业局、区工商局三个部门为示范活动单位。示范单位要严格按照省、市以及区政府关于深化行政执法责任制的工作要求，继续做好梳理行政执法职权，分解落实执法责任，着力推行行政权力公开透明运行，努力探索提升行政执法水平的途径和办法。要结合本部门行政执法实际，制定特色鲜明、重点突出的部门行政执法责任制示范活动实施方案，切实做到加大执法力度添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。区依法行政工作领导小组办公室要加强对示范单位的综合指导，定期开展总结交流，为全面深化行政执法责任制提供经验。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门）
三、强化规范性文件管理，提高规范性文件质量
一是统一规范性文件的界定，加强规范性文件制定的前期调研、中期论证和后期审查工作。二是完善政府规范性文件制定和备案审查程序。制定规范性文件必须严格遵守法定权限和程序，坚持合法性原则，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。将规范性文件三统一制度（统一登记、统一编号、统一公布）、有效期制度与规范性文件制定和备案审查规定有机整合。三是强化规范性文件备案审查。严格执行四川省行政执法监督条例以及x市游仙区人民政府关于转发x市行政规范性文件制定和备案规定的通知（绵游府发[xx]19号）等相关规范性文件备案登记的规定，认真审查区政府出台的规范性文件，加强对区政府所属部门和乡镇政府规范性文件的备案审查工作，切实做到有件必备、有备必审，有错必纠。四是定期清理规范性文件，巩固清理成果。五是增强政府规范性文件制定工作的公开性和透明度，制定涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，在被正式通过后应当在游仙政务网上公布，尽快让群众了解和知晓。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）
四、继续深入推进政府信息公开工作
全面贯彻落实国务院中华人民共和国政府信息公开条例和四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行），积极推进政府信息公开，做好依申请公开和主动公开工作，依法及时向社会公开政府信息。大力推进重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府信息的公开工作，拓宽政府信息公开渠道，特别要把游仙政务网和今日游仙办成信息公开的重要平台，不断拓展政府信息公开内容的广度和深度。加快推进区行政权力网上透明运行工作，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。加大政府信息公开制度的监督力度，提高政府工作的透明度和公信力。认真落实谁公开、谁审查、谁负责的信息公开审查制度，确保不发生失泄密事件。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区保密局、区信息办）
五、建立健全行政调解工作机制
围绕构建和谐社会目标，按照市委市政府构建矛盾纠纷大调解工作格局要求，加大行政调解工作的力度，妥善化解各类行政争议纠纷，探索新形势下矛盾纠纷化解新机制、新方法。制定行政调解办法，明确调解原则、调解范围及调解程序，确保行政调解工作有章可循。规范调解流程，设计配套的调解文书，建立健全衔接联动机制，不断强化调解优先意识，科学、规范、高效调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府有关部门）
六、完善科学决策机制，规范政府重大行政决策行为
一是建立健全重大事项公众参与、专家认证和政府集体决定相结合的决策机制，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。建立规范性文件公开征求社会意见和听证制度，增强行政决策透明度和公众参与度，年内选择1－2件政府规范性文件进行听证。二是加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度，确保合法性审查和集体决定比例达到100%。三是认真落实重大决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，促进决策权力和决策责任相统一。四是完善重大行政决定评估机制，采用抽样检查、跟踪调查、评估等方式，对重大行政决策事项进行评估，及时发现并修定行政决策中存在的问题，提高决策的科学性和民主性。建立规范性文件实施后的效果评估制度，年内选择1－2件已实施的规范性文件开展实施效果评估。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府办公室、区政府法制办、区监察局）
七、深化行政管理体制改革
一是深化行政审批制度改革。大力推进政府管理方式创新和行政审批制度改革，进一步归并行政审批职能，核减行政审批项目，完善行政审批清理规范后续监管制度，加强对行政审批事项的监督管理，落实行政审批过错责任追究规定，继续推行行政审批制度与政务服务中心标准化建设相结合，规范行政审批行为和涉及行政审批的各类中介活动，防止变相审批和只批不管、以批代管现象。创新审批服务方式，通过推行一个窗口对外、一站式办公，推广网上申请、网上受理、网上办理、网上查询，切实提高行政审批效率。（责任单位:经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区监察局、区政务服务中心... -->>
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