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务处一块，在2011年5月底前，将误征款退回。
3、针对抵押登记人的法律业务水平较低，政策理解不一，同一项业务在不同分局、不同部门的处理结果不同，不按法律规定办理登记业务，在法律规定之外设置额外负担，建议国土局组织相关人员对物权法认真学习，清理过期和内部规定。的问题。一是加强学习，明确责任。收集土地抵押登记的各项法律法规、政策文件，编印土地使用权抵押登记业务工作手册，督促相关土地登记人员在平时的工作中钻研业务，加强学习，提高土地登记业务水平。二是强化培训，提高业务工作能力。在近期组织市局地籍处、登记中心和各分局的相关土地登记人员开展土地抵押登记业务培训班，邀请有关专家对物权法、担保法等相关法律、法规、文件进行讲课释义，进一步提高相关土地登记人员的法律知识和依法行政的能力。三是积极开展调研，主动联系相关单位服务土地抵押登记。进一步加强与相关金融机构主管部门的联系沟通，按照现有法律法规和政策文件的规定，制定统一的标准，进一步细化土地使用权抵押登记的操作细则，尽量减少自由裁量权。四是下放事权，提高工作效率。在2011年土地登记发证事权调整的基础上，进一步下放事权，涉及锡山、惠山、滨湖、新区范围内经营性用地的抵押登记，由事前审查调整为事后备案。五是加强对各分局土地抵押登记工作的事后备案管理。再次明确在办理土地抵押登记过程中应严格执行各项规定，进一步简化办事流程。不得存在指定评估、强制评估、搭车收费等行为，不得违反有关规定设置额外条件。对未按相关政策要求落实工作的分局，追究相关责任人的效能责任。
三、全面落实整改
国土资源管理新形势任务对机关作风与效能建设提出更高的要求，围绕构建保障和促进科学发展新机制，我们将认真转变观念、转变职能、转变作风，积极为发展服务、为基层服务、为群众服务，在2011年工作中，加强国土系统思想和作风与效能建设，争取在2011年底社会评议机关中取得好成绩。
1、切实加强学习。深化理论武装，把深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为首要政治任务，结合深入学习实践科学发展观活动，围绕全面深化改革创新，科学管理国土资源活动主题，组织党员干部认真开展学习实践，坚持理论联系实际，自觉运用最新理论成果研究和解决改革发展中的重大问题；组织大规模学习培训活动，造就一支高素质的国土资源干部和人才队伍。注重调查研究，不断深入基层、深入实际、深入群众，开展好国土资源管理等重大专题调研，大兴求真务实之风，增强执行力，提高破解难题的能力。
2、推进和谐创建。以创建促进工作，促进机关作风转变，开展争创团结、廉洁、开拓、高效好班子、学习型、创新型、服务型党组织，不断增强党组织的凝聚力、战斗力；开展文明行业（机关）、人民满意国土资源所、青年文明号等为载体的和谐创建活动，培养素质好、业务精、作风硬、形象好的国土资源队伍。深化和谐窗口建设活动，以争创全国青年文明号等和谐创建活动为抓手，以土地登记发证中心、信访接待中心、行政审批中心三个窗口为重点，不断完善规范窗口服务制度，加强礼仪素质教育，发挥行风监督员作用，探索明查暗访机制，不断提高窗口部门的服务水平，努力提升人民群众满意程度。
3、深化廉政建设。继续加强党风廉政教育，严格实施国土资源廉政准入制度，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件。强化行风监督，充分发挥作风监督员的监督作用，认真倾听反馈意见；充分发挥服务质量意见反馈卡作用，及时了解服务反馈意见；继续向党代表、人大代表、政协委员和社会各界进行征询意见活动，广泛接受社会群众意见；办好国土行风热线和国土之声，切实解决群众反映强烈的问题；建立行业明查暗访机制，对系统窗口部门进行明查暗访，及时发现纠正问题。
4、强化舆论宣传。针对社会热点难点问题，如房价与地价、失地农民社会保障、安置房和经济适用房建设等问题，要紧密结合国土资源管理形势和实际，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，不断扩展宣传渠道，利用行风热线、专题宣讲、专家解读、专栏评议等，公布土地成本、楼面地价等宣传策略，不断增强宣传重点，探索社会宣传的共同责任机制，提高社会群众对国土资源工作热点难点的共识。
5、切实办好实事。根据无锡市国土资源局2011年度服务发展、服务基层、服务群众十件实事，切实把实事办实、办好，让社会和人民群众满意。一是畅通审批绿色通道，全力保障重大项目用地。对依法由省级批准，不占用基本农田的控制工期的单体工程符合先行用地条件的，在确保征地补偿安置落实到位的前提下，报送市局向省厅申请先行用地。对市级重点项目受理后不能及时供地，但涉及是项目拆迁等，经报局领导同意，出具用地正在办理证明。二是规范三创载体用地转让管理，支持产业转型升级。认真落实市科技创新和服务外包促进年部署精神，加强调研，制定统一的科研用地转让政策，一季度出台关于科研设计用地分割转让的实施意见，促进三创载体继续深入发展，推进产业升级、提升科学发展水平。三是推动两置换一转化，促进社会主义新农村建设。推动两置换一转化为内容的农村住宅置换城镇住房。年内完成万顷良田建设工程土地整理面积50000亩（其中，新增耕地面积3000亩），切实改善农业生产条件和农民生活质量，实现节约集约用地。四是优化土地抵押登记服务，积极支持企业发展。对企业办理土地抵押登记过程中的土地登记费按原标准的50%收取，且每件最高实收不超过xx元，同时暂停征收企业土地抵押交易服务费。调整事权，方便企业办理土地抵押登记。崇安、南长、北塘区范围内的土地抵押登记在市局服务窗口统一受理。同时下放锡山、惠山、滨湖、新区范围内的经营性用地抵押登记事权，由事前审查调整为事后备案，并参照崇安、南长、北塘区受理渠道方便企业办理。进一步简化办事流程，凡手续齐备的在3个工作日内办结。五是加快土地登记发证速度，切实维护群众土地权益。从第二季度开始，锡山、惠山、滨湖和新区范围内房改房、商品房、经济适用房（安居房、解困房）、拆迁安置房的土地变更登记，实行30分钟办结、当场发证，并提供办事指南、免费复印。六是落实便民利民措施，深入社区主动上门服务。从4月开始，每两个月开展一次进新村社区登记发证便民活动。具体活动时间和地点每次提前半个月在无锡日报、相关社区新村做好信息发布工作。解决复印、打印等设备，对符合条件的房改房、商品房、经济适用房（安居房、解困房）、拆迁安置房的土地变更登记，实行免费复印、当场发证、现场办结。继续开展便民服务日活动。七是努力拓展发展空间，盘活低效存量建设用地。出台盘活存量用地的政策意见，提高土地节约、集约利用效率，年内争取盘活存量建设用地2。5万亩，争取通过腾笼换凤等措施盘活15家企业土地。八是切实保护基本农田，扎实推进万顷良田建设。严格保护耕地和基本农田，严格落实耕地占一补一制度，确保全市169。32万亩基本农田布局合理，面积不减、质量不降、用途不变。全市完成土地整理任务6万亩，其中农村建设用地挂钩项目整理8000亩，年度争取城乡建设用地增减挂钩指标5000亩以上。九是推进矿山宕口综合整治，恢复自然生态环境。除市政府确定暂时保留的砖瓦窑厂外，其余全部关闭。全市年内完成平整复垦复绿土地1000亩，山体修复绿化25万平方米。十是建立领导挂钩制度，走进企业化解用地矛盾。进一步加大走进企业服务企业工作力度，建立市、区国土资源管理部门两级领导班子成员企业联系点制度。各级领导深入企业，每季度不少于1次，向企业宣传用地政策、了解金融危机给企业发展生产带来的不利影响，全力解决企业用地矛盾。
务处一块，在2011年5月底前，将误征款退回。
3、针对抵押登记人的法律业务水平较低，政策理解不一，同一项业务在不同分局、不同部门的处理结果不同，不按法律规定办理登记业务，在法律规定之外设置额外负担，建议国土局组织相关人员对物权法认真学习，清理过期和内部规定。的问题。一是加强学习，明确责任。收集土地抵押登记的各项法律法规、政策文件，编印土地使用权抵押登记业务工作手册，督促相关土地登记人员在平时的工作中钻研业务，加强学习，提高土地登记业务水平。二是强化培训，提高业务工作能力。在近期组织市局地籍处、登记中心和各分局的相关土地登记人员开展土地抵押登记业务培训班，邀请有关专家对物权法、担保法等相关法律、法规、文件进行讲课释义，进一步提高相关土地登记人员的法律知识和依法行政的能力。三是积极开展调研，主动联系相关单位服务土地抵押登记。进一步加强与相关金融机构主管部门的联系沟通，按照现有法律法规和政策文件的规定，制定统一的标准，进一步细化土地使用权抵押登记的操作细则，尽量减少自由裁量权。四是下放事权，提高工作效率。在2011年土地登记发证事权调整的基础上，进一步下放事权，涉及锡山、惠山、滨湖、新区范围内经营性用地的抵押登记，由事前审查调整为事后备案。五是加强对各分局土地抵押登记工作的事后备案管理。再次明确在办理土地抵押登记过程中应严格执行各项规定，进一步简化办事流程。不得存在指定评估、强制评估、搭车收费等行为，不得违反有关规定设置额外条件。对未按相关政策要求落实工作的分局，追究相关责任人的效能责任。
三、全面落实整改
国土资源管理新形势任务对机关作风与效能建设提出更高的要求，围绕构建保障和促进科学发展新机制，我们将认真转变观念、转变职能、转变作风，积极为发展服务、为基层服务、为群众服务，在2011年工作中，加强国土系统思想和作风与效能建设，争取在2011年底社会评议机关中取得好成绩。
1、切实加强学习。深化理论武装，把深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为首要政治任务，结合深入学习实践科学发展观活动，围绕全面深化改革创新，科学管理国土资源活动主题，组织党员干部认真开展学习实践，坚持理论联系实际，自觉运用最新理论成果研究和解决改革发展中的重大问题；组织大规模学习培训活动，造就一支高素质的国土资源干部和人才队伍。注重调查研究，不断深入基层、深入实际、深入群众，开展好国土资源管理等重大专题调研，大兴求真务实之风，增强执行力，提高破解难题的能力。
2、推进和谐创建。以创建促进工作，促进机关作风转变，开展争创团结、廉洁、开拓、高效好班子、学习型、创新型、服务型党组织，不断增强党组织的凝聚力、战斗力；开展文明行业（机关）、人民满意国土资源所、青年文明号等为载体的和谐创建活动，培养素质好、业务精、作风硬、形象好的国土资源队伍。深化和谐窗口建设活动，以争创全国青年文明号等和谐创建活动为抓手，以土地登记发证中心、信访接待中心、行政审批中心三个窗口为重点，不断完善规范窗口服务制度，加强礼仪素质教育，发挥行风监督员作用，探索明查暗访机制，不断提高窗口部门的服务水平，努力提升人民群众满意程度。
3、深化廉政建设。继续加强党风廉政教育，严格实施国土资源廉政准入制度，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件。强化行风监督，充分发挥作风监督员的监督作用，认真倾听反馈意见；充分发挥服务质量意见反馈卡作用，及时了解服务反馈意见；继续向党代表、人大代表、政协委员和社会各界进行征询意见活动，广泛接受社会群众意见；办好国土行风热线和国土之声，切实解决群众反映强烈的问题；建立行业明查暗访机制，对系统窗口部门进行明查暗访，及时发现纠正问题。
4、强化舆论宣传。针对社会热点难点问题，如房价与地价、失地农民社会保障、安置房和经济适用房建设等问题，要紧密结合国土资源管理形势和实际，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，不断扩展宣传渠道，利用行风热线、专题宣讲、专家解读、专栏评议等，公布土地成本、楼面地价等宣传策略，不断增强宣传重点，探索社会宣传的共同责任机制，提高社会群众对国土资源工作热点难点的共识。
5、切实办好实事。根据无锡市国土资源局2011年度服务发展、服务基层、服务群众十件实事，切实把实事办实、办好，让社会和人民群众满意。一是畅通审批绿色通道，全力保障重大项目用地。对依法由省级批准，不占用基本农田的控制工期的单体工程符合先行用地条件的，在确保征地补偿安置落实到位的前提下，报送市局向省厅申请先行用地。对市级重点项目受理后不能及时供地，但涉及是项目拆迁等，经报局领导同意，出具用地正在办理证明。二是规范三创载体用地转让管理，支持产业转型升级。认真落实市科技创新和服务外包促进年部署精神，加强调研，制定统一的科研用地转让政策，一季度出台关于科研设计用地分割转让的实施意见，促进三创载体继续深入发展，推进产业升级、提升科学发展水平。三是推动两置换一转化，促进社会主义新农村建设。推动两置换一转化为内容的农村住宅置换城镇住房。年内完成万顷良田建设工程土地整理面积50000亩（其中，新增耕地面积3000亩），切实改善农业生产条件和农民生活质量，实现节约集约用地。四是优化土地抵押登记服务，积极支持企业发展。对企业办理土地抵押登记过程中的土地登记费按原标准的50%收取，且每件最高实收不超过xx元，同时暂停征收企业土地抵押交易服务费。调整事权，方便企业办理土地抵押登记。崇安、南长、北塘区范围内的土地抵押登记在市局服务窗口统一受理。同时下放锡山、惠山、滨湖、新区范围内的经营性用地抵押登记事权，由事前审查调整为事后备案，并参照崇安、南长、北塘区受理渠道方便企业办理。进一步简化办事流程，凡手续齐备的在3个工作日内办结。五是加快土地登记发证速度，切实维护群众土地权益。从第二季度开始，锡山、惠山、滨湖和新区范围内房改房、商品房、经济适用房（安居房、解困房）、拆迁安置房的土地变更登记，实行30分钟办结、当场发证，并提供办事指南、免费复印。六是落实便民利民措施，深入社区主动上门服务。从4月开始，每两个月开展一次进新村社区登记发证便民活动。具体活动时间和地点每次提前半个月在无锡日报、相关社区新村做好信息发布工作。解决复印、打印等设备，对符合条件的房改房、商品房、经济适用房（安居房、解困房）、拆迁安置房的土地变更登记，实行免费复印、当场发证、现场办结。继续开展便民服务日活动。七是努力拓展发展空间，盘活低效存量建设用地。出台盘活存量用地的政策意见，提高土地节约、集约利用效率，年内争取盘活存量建设用地2。5万亩，争取通过腾笼换凤等措施盘活15家企业土地。八是切实保护基本农田，扎实推进万顷良田建设。严格保护耕地和基本农田，严格落实耕地占一补一制度，确保全市169。32万亩基本农田布局合理，面积不减、质量不降、用途不变。全市完成土地整理任务6万亩，其中农村建设用地挂钩项目整理8000亩，年度争取城乡建设用地增减挂钩指标5000亩以上。九是推进矿山宕口综合整治，恢复自然生态环境。除市政府确定暂时保留的砖瓦窑厂外，其余全部关闭。全市年内完成平整复垦复绿土地1000亩，山体修复绿化25万平方米。十是建立领导挂钩制度，走进企业化解用地矛盾。进一步加大走进企业服务企业工作力度，建立市、区国土资源管理部门两级领导班子成员企业联系点制度。各级领导深入企业，每季度不少于1次，向企业宣传用地政策、了解金融危机给企业发展生产带来的不利影响，全力解决企业用地矛盾。