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坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，以服务城市、致富农民为目标，抓住区划调整机遇，做大、做强优势特色项目，不断开发农业功能，进一步提升农业综合效益，促进现代高效农业的持续发展和农民持续增收，实现农业增加值增长2。5%以上、农民人均纯收入增长10%以上。具体工作思路可概括为:规划一大板块、打造三大产业、突出四大举措。
一、规划一大板块。
从区划调整后的实际出发，策应泰州市高效农业5218工程的实施，重点在新通扬运河以北20个行政村、面积45000亩范围内，用现代设计理念规划一个现代高效农业板块。一是功能优先。定位于服务城市、服务市民，致富农民、发展农村目标，分设果蔬、花卉苗木、休闲观光、规模养殖、高效渔业及农产品加工等六大区域。二是效益优先。发挥地理及生产优势，加大基础设施建设的投入，通过农业结构、生产及经营方式的调整，提升农业效益，11年在全区新增高效农业面积10000亩。三是生态优先。充分发挥该地区生态资源优势，坚持环境保护和资源开发并举，生态效益与经济效益并重，促进农业农村经济健康、可持续发展。
二、打造三大产业。
1、蔬菜主导产业。一是在基地建设上下功夫。继续实施城西千亩高效农业标准化示范区的建设项目；实施省农业三项工程，建设以城东街道智堡村、孙金村、丁冯村为主的千亩优质叶菜生产基地；启动城东街道窑头村、朱东村以山药为主的保健蔬菜基地建设。二是在菜蓝子工程上下功夫。扩大无公害蔬菜种植面积500亩，创无公害农产品品牌1-2个，在市区新增优质放心菜直销点2个。三是在科技应用上下功夫。在苏陈镇西石羊农庄打造500亩优质蔬菜生产基地，优化品种布局，推行良种良法配套、无公害农药使用等技术，推广防虫网、遮阳网等生产设施的应用，提升蔬菜生产水平。
2、花卉苗木产业。扩大现代农业园区草本花卉生产规模，产量在11年500万盆的基础上翻一番。大力拓展鲜切菊花出口业务，11年出口鲜切菊花120万枝。积极发展中高档花卉产业，适应日渐扩大的中高档花卉市场，满足家庭消费需求，在罡扬镇流转成片土地200亩建设花卉果蔬生产基地，其中100亩种植中高档花卉、100亩种植林果。大力开展农村植树造林，积极打造绿色海陵，11年新增造林面积4000亩以上，在苏陈镇把植树造林与发展意杨产业结合起来，实现森林覆盖率与意杨产业双赢。积极扶持城东街道唐甸村千亩苗木基地和苏陈镇百里村500亩苗木基地的产业开发，做大做强苗木产业。
3、规模养殖产业。实现千万元以上农业产业化项目5个，在罡扬镇与苏陈镇分别建设年出栏万头生猪养殖场。在规划养殖小区内建设110亩左右的机械化养鸡场，栏存蛋鸡10万羽以上。在苏陈镇建设百万只规模的水禽养殖基地，形成水禽产加销一条龙产业。在罡杨镇现有提水养蟹面积4000亩的基础上，11年新增提水养蟹1000亩。
三、突出四大举措
1、招商引资。大力发展三资农业。以企业、园区和高效农业基地为载体，加大招商引资力度，提升农业产业化水平。各镇（街）招引100万元以上项目不少于2个，外资项目求突破，力争利用外资100万美元以上。切实做好两个项目的跟踪服务工作，一是正大饲料公司1亿元规模的投资项目，力争让其落户海陵；二是雅博公司投资规模100万美元的优质蔬菜项目。
2、土地流转。大力发展多种形式的农业适度规模经营。对蔬菜、园艺等高效种植业，通过专业合作、土地股份合作、土地租赁等形式，实现适度规模经营；对畜牧业，鼓励梅香公司等龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，通过规模养殖与加工流通合作，实现适度规模经营。通过流转土地不断提高适度规模经营面积占耕地面积的比重。
3、专业合作组织建设。加快发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织，不断提高覆盖率和带动力，使之成为引领农民参与市场竞争、促进农民增收的主要组织形式。对具有一定规模、带动农户增收明显的农民专业合作社、土地股份合作社等规模经营主体给予扶持。力争11年将全区符合社区股份合作制改革条件的村组全部改革到位，新增农民专业合作组织10个以上。
4、扶持龙头企业。申报3个省级入库项目，分别是阳光公司的万亩无公害蔬菜种植及净菜配供扩建项目，总投资xx万元；红五星食品公司的银杏加工项目，总投资1200万元，年深加工银杏500吨；梅香食品公司的酒酿加工项目，总投资3000万元，年消化万吨糯稻稻米。通过省级农业综合开发项目的实施，积极扶持龙头企业的发展，力争2011年全区八家龙头企业销售额、利税增长达到18%以上。
坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，以服务城市、致富农民为目标，抓住区划调整机遇，做大、做强优势特色项目，不断开发农业功能，进一步提升农业综合效益，促进现代高效农业的持续发展和农民持续增收，实现农业增加值增长2。5%以上、农民人均纯收入增长10%以上。具体工作思路可概括为:规划一大板块、打造三大产业、突出四大举措。
一、规划一大板块。
从区划调整后的实际出发，策应泰州市高效农业5218工程的实施，重点在新通扬运河以北20个行政村、面积45000亩范围内，用现代设计理念规划一个现代高效农业板块。一是功能优先。定位于服务城市、服务市民，致富农民、发展农村目标，分设果蔬、花卉苗木、休闲观光、规模养殖、高效渔业及农产品加工等六大区域。二是效益优先。发挥地理及生产优势，加大基础设施建设的投入，通过农业结构、生产及经营方式的调整，提升农业效益，11年在全区新增高效农业面积10000亩。三是生态优先。充分发挥该地区生态资源优势，坚持环境保护和资源开发并举，生态效益与经济效益并重，促进农业农村经济健康、可持续发展。
二、打造三大产业。
1、蔬菜主导产业。一是在基地建设上下功夫。继续实施城西千亩高效农业标准化示范区的建设项目；实施省农业三项工程，建设以城东街道智堡村、孙金村、丁冯村为主的千亩优质叶菜生产基地；启动城东街道窑头村、朱东村以山药为主的保健蔬菜基地建设。二是在菜蓝子工程上下功夫。扩大无公害蔬菜种植面积500亩，创无公害农产品品牌1-2个，在市区新增优质放心菜直销点2个。三是在科技应用上下功夫。在苏陈镇西石羊农庄打造500亩优质蔬菜生产基地，优化品种布局，推行良种良法配套、无公害农药使用等技术，推广防虫网、遮阳网等生产设施的应用，提升蔬菜生产水平。
2、花卉苗木产业。扩大现代农业园区草本花卉生产规模，产量在11年500万盆的基础上翻一番。大力拓展鲜切菊花出口业务，11年出口鲜切菊花120万枝。积极发展中高档花卉产业，适应日渐扩大的中高档花卉市场，满足家庭消费需求，在罡扬镇流转成片土地200亩建设花卉果蔬生产基地，其中100亩种植中高档花卉、100亩种植林果。大力开展农村植树造林，积极打造绿色海陵，11年新增造林面积4000亩以上，在苏陈镇把植树造林与发展意杨产业结合起来，实现森林覆盖率与意杨产业双赢。积极扶持城东街道唐甸村千亩苗木基地和苏陈镇百里村500亩苗木基地的产业开发，做大做强苗木产业。
3、规模养殖产业。实现千万元以上农业产业化项目5个，在罡扬镇与苏陈镇分别建设年出栏万头生猪养殖场。在规划养殖小区内建设110亩左右的机械化养鸡场，栏存蛋鸡10万羽以上。在苏陈镇建设百万只规模的水禽养殖基地，形成水禽产加销一条龙产业。在罡杨镇现有提水养蟹面积4000亩的基础上，11年新增提水养蟹1000亩。
三、突出四大举措
1、招商引资。大力发展三资农业。以企业、园区和高效农业基地为载体，加大招商引资力度，提升农业产业化水平。各镇（街）招引100万元以上项目不少于2个，外资项目求突破，力争利用外资100万美元以上。切实做好两个项目的跟踪服务工作，一是正大饲料公司1亿元规模的投资项目，力争让其落户海陵；二是雅博公司投资规模100万美元的优质蔬菜项目。
2、土地流转。大力发展多种形式的农业适度规模经营。对蔬菜、园艺等高效种植业，通过专业合作、土地股份合作、土地租赁等形式，实现适度规模经营；对畜牧业，鼓励梅香公司等龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，通过规模养殖与加工流通合作，实现适度规模经营。通过流转土地不断提高适度规模经营面积占耕地面积的比重。
3、专业合作组织建设。加快发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织，不断提高覆盖率和带动力，使之成为引领农民参与市场竞争、促进农民增收的主要组织形式。对具有一定规模、带动农户增收明显的农民专业合作社、土地股份合作社等规模经营主体给予扶持。力争11年将全区符合社区股份合作制改革条件的村组全部改革到位，新增农民专业合作组织10个以上。
4、扶持龙头企业。申报3个省级入库项目，分别是阳光公司的万亩无公害蔬菜种植及净菜配供扩建项目，总投资xx万元；红五星食品公司的银杏加工项目，总投资1200万元，年深加工银杏500吨；梅香食品公司的酒酿加工项目，总投资3000万元，年消化万吨糯稻稻米。通过省级农业综合开发项目的实施，积极扶持龙头企业的发展，力争2011年全区八家龙头企业销售额、利税增长达到18%以上。