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也处于无事可做的状态。
闲着的人总归要找事情做的，两位太后刚开始还斗得起劲，闻人太后一点都不怕皇帝的打击报复，下手斗皇帝亲娘那叫个干净利落。可是两人斗着斗着就觉得没有意思起来，后宫里也没什么其他人掺和，让两位在后宫之中搅弄风云的大人物空虚寂寞冷了。
最后竟然变成了惺惺相惜的好友，甚至开始联手催皇帝纳妃子进来，让后宫热闹些，而被贤良淑德教坏了皇后居然一点都不反对，还欣然同意，兴致勃勃的和两位婆婆讨论起替陛下挑选怎样好生养的女子。
不管皇后是装的贤良大方，还是真的心胸开阔，都让游鸿吟无语凝噎。这种来自老妈乘以二和老婆催婚的压力，让他不知道该说什么好，最后花费了很大的力气才拒绝了这种浪费时间又毫无意义之事。
“算了，朕还是看折子吧。”游鸿吟无奈，开始了一天繁重的工作，想一想，一个月至少还是有三天沐休日的，这三天至少不用早朝，比起前朝全年无休，只有几天年假的皇帝，煌国的皇帝还是很幸福哒。
高效率的处理速度也抵不过奏折众多，自午膳之后开始，直到黄昏之时才算结束。
游鸿吟开始思考，什么时候可以进行自己的下一步计划。
毕竟，杨懿展的心中，登上皇位还不够，中兴煌国，青史留名，成为千古一帝才算完成人生目标啊。
如今，权利交替的不稳时期已经过去了，几乎朝政已经被自己整理的差不多，两届科举也补充了不少有用的新鲜血液，武将一系也都梳理过了，虽然无法保证百分百忠心，可是应当没有想做上叛乱之人。
但是这只是代表，自己这个皇位算是坐稳了，百官也都认可了自己的能力，不再心思浮动。就连野心勃勃的魏潜前两年也被‘斩影’吓了个够呛，又变成了之前的那种风格，不再张牙舞爪想撸袖子和皇帝扳手腕，缓了两年才渐渐发现，斩影虽从焰火之中复燃，却并非想象中的那么可怕，这才慢慢不再那么畏缩。
皇位坐稳并不代表天下就是歌舞升平，百多年的朝廷不知留下了多少后遗症，如今正一点点的蚕食煌国国力。
第143章山河峥嵘（十九）
煌国政治机构虽然足够优秀,但是再优秀的制度没有正确的人去实行也是没有用的。
文宗多年以来的权力制衡的治国之策,衍生出了非常麻烦的后遗症。
一是文官集团的职责‘不明’情况。文宗为了制衡，六部虽统领所有事务,却又有五寺瓜分六部之权,有了权利重叠之处,自然就会有争斗，尽管游鸿吟多方调整人员,却依旧是治标不治本,这种情况在很多机构上都有体现，甚至是地方官府也无法避免。
二是武官集团的军队人数冗重。其实文官方面尚有监察机构,武官一侧却全是由各个高阶将领做主，而军队之中也并没有健全的官职,所有事务体系均来自于将领自带的幕僚。虽说武官都不喜欢来自于朝廷的不信任，讨厌皇帝派去的监军之类的，可是在游鸿吟看来，权利这种东西是必需收到制约才能长久的，否则,不过是放任其灭亡又同时引来大乱而已。
除了文武官员各方面的问题,长久的天下太平也出现了‘土地兼并’严重的现象。
这是无法避免的,任何一个强大的帝国诞生时间长了，总会出现这种问题,就是曾经富裕的地主更富裕,将普通百姓手中的土地买过来,扩大自家的资本,而失去的土地的普通百姓越来越过不下去，如果再加上沉重的徭役赋税i，碰上个不太靠谱的地方官员，那么，没了生存条件的百姓就成为了流民，如果这种流民多了，也就有可能发生民变。
这种情况，在没有严重到统治的时候，一般朝廷不会去管，也想不到去管，却不知正是这种土地兼并正是亡国之兆，而每当非常严重已经影响到帝国安稳，觉察到事情严重，再想要通过变法、改制来阻止反抗它的时候，往往都会失败或者是耗费巨大的力气，甚至伤到元气。
煌国的土地兼并虽然严重，却也没有到亡国的地步，煌国家底厚外敌少，还是等得起的。所以游鸿吟也明白，想要一上来就进行这种触及到所有士族利益的改革，还是歇歇吧，先进一步改善朝政、调整制度以及优化官员比较稳妥。
游鸿吟在大朝会上，提出了规范官员岗位职权的提议。在过去，虽然有每位官员的职权范围，但是从未记录成册，仅仅是十几个字的描写，太过笼统也不正式。而新帝要求从上而下，将所有岗位划定职权，具体职责描述，准备补充和临时策应方案。
比如，从内阁开始，之前内阁因阁老有各自擅长方向，所以习惯上会小事各自处理，大事拿出来讨论，讨论差不多再交由皇帝批阅，最后在大朝会上百官讨论，皇帝最后做下决议。但现在，则将阁老职责彻底明确，两人为组，三组各自负责一部分擅长事务，同组两人事务同时处理一半，然后交换各自复查一遍。小事如有不决，可请此事负责人入阁询问商讨，共同解决。大事依旧共同处理，呈给皇帝，朝会百官议政。
另游鸿吟要求，一份职责，需要有决策、执行和复查三条线，但是不能出现职责重复之事，比如礼部负责祭典、外国来宾接待之事，而同样职责重合的鸿胪寺、太常寺就需要做职责划分开来，规定明确。
也处于无事可做的状态。
闲着的人总归要找事情做的，两位太后刚开始还斗得起劲，闻人太后一点都不怕皇帝的打击报复，下手斗皇帝亲娘那叫个干净利落。可是两人斗着斗着就觉得没有意思起来，后宫里也没什么其他人掺和，让两位在后宫之中搅弄风云的大人物空虚寂寞冷了。
最后竟然变成了惺惺相惜的好友，甚至开始联手催皇帝纳妃子进来，让后宫热闹些，而被贤良淑德教坏了皇后居然一点都不反对，还欣然同意，兴致勃勃的和两位婆婆讨论起替陛下挑选怎样好生养的女子。
不管皇后是装的贤良大方，还是真的心胸开阔，都让游鸿吟无语凝噎。这种来自老妈乘以二和老婆催婚的压力，让他不知道该说什么好，最后花费了很大的力气才拒绝了这种浪费时间又毫无意义之事。
“算了，朕还是看折子吧。”游鸿吟无奈，开始了一天繁重的工作，想一想，一个月至少还是有三天沐休日的，这三天至少不用早朝，比起前朝全年无休，只有几天年假的皇帝，煌国的皇帝还是很幸福哒。
高效率的处理速度也抵不过奏折众多，自午膳之后开始，直到黄昏之时才算结束。
游鸿吟开始思考，什么时候可以进行自己的下一步计划。
毕竟，杨懿展的心中，登上皇位还不够，中兴煌国，青史留名，成为千古一帝才算完成人生目标啊。
如今，权利交替的不稳时期已经过去了，几乎朝政已经被自己整理的差不多，两届科举也补充了不少有用的新鲜血液，武将一系也都梳理过了，虽然无法保证百分百忠心，可是应当没有想做上叛乱之人。
但是这只是代表，自己这个皇位算是坐稳了，百官也都认可了自己的能力，不再心思浮动。就连野心勃勃的魏潜前两年也被‘斩影’吓了个够呛，又变成了之前的那种风格，不再张牙舞爪想撸袖子和皇帝扳手腕，缓了两年才渐渐发现，斩影虽从焰火之中复燃，却并非想象中的那么可怕，这才慢慢不再那么畏缩。
皇位坐稳并不代表天下就是歌舞升平，百多年的朝廷不知留下了多少后遗症，如今正一点点的蚕食煌国国力。
第143章山河峥嵘（十九）
煌国政治机构虽然足够优秀,但是再优秀的制度没有正确的人去实行也是没有用的。
文宗多年以来的权力制衡的治国之策,衍生出了非常麻烦的后遗症。
一是文官集团的职责‘不明’情况。文宗为了制衡，六部虽统领所有事务,却又有五寺瓜分六部之权,有了权利重叠之处,自然就会有争斗，尽管游鸿吟多方调整人员,却依旧是治标不治本,这种情况在很多机构上都有体现，甚至是地方官府也无法避免。
二是武官集团的军队人数冗重。其实文官方面尚有监察机构,武官一侧却全是由各个高阶将领做主，而军队之中也并没有健全的官职,所有事务体系均来自于将领自带的幕僚。虽说武官都不喜欢来自于朝廷的不信任，讨厌皇帝派去的监军之类的，可是在游鸿吟看来，权利这种东西是必需收到制约才能长久的，否则,不过是放任其灭亡又同时引来大乱而已。
除了文武官员各方面的问题,长久的天下太平也出现了‘土地兼并’严重的现象。
这是无法避免的,任何一个强大的帝国诞生时间长了，总会出现这种问题,就是曾经富裕的地主更富裕,将普通百姓手中的土地买过来,扩大自家的资本,而失去的土地的普通百姓越来越过不下去，如果再加上沉重的徭役赋税i，碰上个不太靠谱的地方官员，那么，没了生存条件的百姓就成为了流民，如果这种流民多了，也就有可能发生民变。
这种情况，在没有严重到统治的时候，一般朝廷不会去管，也想不到去管，却不知正是这种土地兼并正是亡国之兆，而每当非常严重已经影响到帝国安稳，觉察到事情严重，再想要通过变法、改制来阻止反抗它的时候，往往都会失败或者是耗费巨大的力气，甚至伤到元气。
煌国的土地兼并虽然严重，却也没有到亡国的地步，煌国家底厚外敌少，还是等得起的。所以游鸿吟也明白，想要一上来就进行这种触及到所有士族利益的改革，还是歇歇吧，先进一步改善朝政、调整制度以及优化官员比较稳妥。
游鸿吟在大朝会上，提出了规范官员岗位职权的提议。在过去，虽然有每位官员的职权范围，但是从未记录成册，仅仅是十几个字的描写，太过笼统也不正式。而新帝要求从上而下，将所有岗位划定职权，具体职责描述，准备补充和临时策应方案。
比如，从内阁开始，之前内阁因阁老有各自擅长方向，所以习惯上会小事各自处理，大事拿出来讨论，讨论差不多再交由皇帝批阅，最后在大朝会上百官讨论，皇帝最后做下决议。但现在，则将阁老职责彻底明确，两人为组，三组各自负责一部分擅长事务，同组两人事务同时处理一半，然后交换各自复查一遍。小事如有不决，可请此事负责人入阁询问商讨，共同解决。大事依旧共同处理，呈给皇帝，朝会百官议政。
另游鸿吟要求，一份职责，需要有决策、执行和复查三条线，但是不能出现职责重复之事，比如礼部负责祭典、外国来宾接待之事，而同样职责重合的鸿胪寺、太常寺就需要做职责划分开来，规定明确。